बिहार में जल जीवन हरियाली योजना पर 24 हजार करोड़ खर्च, लेकिन नतीजा सिफर

बिहार के पर्यावरण विभाग ने 2021-22 में भागलपुर के कजरैली गांव में लगभग 4,000 पौधे लगाए, लेकिन ग्रामीणों को चिंता है कि यहां किया गया वृक्षारोपण विफल हो सकता है. ग्रामीणों की चिंता का कारण यह है कि जिस स्थान पर यह काम हुआ, वहां दो साल पहले तक चंपा नदी बहती थी.

भागलपुर शहर से लगभग 15 किमी दूर कजरैली गांव के रहने वाले 47 वर्षीय हरिशंकर महतो कहते हैं, “जब भी भारी बारिश होगी, कई पौधे नदी के पानी में डूब जाएंगे। पिछले साल इलाके में सूखा पड़ा था. इस बार भी बारिश सामान्य हुई है, इसलिए नदी में अभी तक पानी नहीं आया है. लगाए गए आधे से अधिक पौधे मवेशी चर गए हैं। पौधे लगाने के बाद न तो उनकी बाड़बंदी की गई और न ही उन्हें पानी दिया गया।”

बिहार सरकार जल, जीवन, हरियाली योजना के तहत 11 मुद्दों पर काम कर रही है, जिनमें से 7 का उद्देश्य जल संचयन और भंडारण है। शेष चार वृक्षारोपण, वैकल्पिक या जैविक कृषि, सौर ऊर्जा और लोगों को अभियान के प्रति जागरूक करने से संबंधित हैं। चंपा नदी का पुनरुद्धार भी मिशन का हिस्सा है।

विक्रमशिला डॉल्फिन अभ्यारण्य में कार्यरत पर्यावरणविद् दीपक कुमार कहते हैं, ”एक तरफ चंपा नदी के जीर्णोद्धार में करोड़ों रुपये खर्च किये जा रहे हैं, वहीं दूसरी तरफ चंपा नदी में ही वृक्षारोपण किया जा रहा है. इसका मतलब यह है कि प्रशासन ने भी मान लिया है कि अब चंपा नदी में पानी नहीं रहेगा. पूरे बिहार में वृक्षारोपण की यही स्थिति है।”

बिहार सरकार की जल जीवन हरियाली योजना पर 2019-22 तक 24 हजार 524 करोड़ रुपये खर्च किये गये हैं. वित्तीय वर्ष 2022-2025 के लिए कुल 12,568.97 करोड़ रुपये के आवंटन को मंजूरी दी गई. इस अभियान के तहत सरकार के 15 विभाग मिलकर काम कर रहे हैं.

नीति आयोग की एसडीजी इंडिया इंडेक्स 2020-21 रिपोर्ट में बिहार सरकार के इन प्रयासों को जलवायु कार्रवाई के मामले में विफलता बताया गया है. इंडेक्स में बिहार आखिरी पायदान पर है. उन्हें 100 में से केवल 16 अंक मिले। जबकि ओडिशा को 100 में से 70 अंक देकर पहले स्थान पर रखा गया है। राष्ट्रीय जलवायु भेद्यता आकलन रिपोर्ट ने आठ पूर्वी राज्यों को जलवायु परिवर्तन के प्रति अत्यधिक संवेदनशील माना है। इसमें बिहार भी शामिल है.

बिहार में जल संचयन और भंडारण पर काम कर रहे मेघ पाइन अभियान के संस्थापक एकलव्य प्रसाद कहते हैं, “सरकार द्वारा कुओं का जीर्णोद्धार किया जा रहा है, लेकिन बिहार में कितने लोग कुएं का पानी पीते हैं? यदि जीर्णोद्धार के बाद कुओं का उपयोग नहीं किया गया तो वे फिर उसी स्थिति में आ जायेंगे।” प्रसाद का मानना ​​है कि जिन गांवों में जलवायु परिवर्तन का असर सबसे ज्यादा है, वहां लोगों को इसकी जानकारी ही नहीं है. सरकार को पहले इन लोगों को जागरूक करना चाहिए।”

प्रसाद आगे कहते हैं, “सवाल यह भी है कि सरकार की योजना से हम जलवायु परिवर्तन से होने वाले नुकसान को कितना कम कर पा रहे हैं? सरकार के पास इसका कोई डेटा नहीं है।” पटना में कार्यरत पर्यावरण विभाग के एक अधिकारी नाम न छापने की शर्त पर कहते हैं, ”इस अभियान में 15 विभाग मिलकर काम कर रहे हैं. इसलिए समन्वय की कमी है. अगर योजना कम विभागों तक सीमित होती तो ज्यादा काम होता.’

खराब मौसम

कृषि विभाग के मुताबिक, 2022 में बिहार के 11 जिलों के 96 प्रखंडों के 937 पंचायतों में शामिल 7,841 राजस्व गांवों को सूखाग्रस्त घोषित किया गया था. मौसम विभाग की रिपोर्ट के मुताबिक, इस साल धान की रोपाई के मुख्य समय यानी 1 जून से 31 जुलाई तक बिहार में सामान्य से 48 फीसदी कम बारिश हुई. करीब 7 से 8 जिलों में इतनी कम बारिश हुई कि हैंडपंप सूख गए.

जलवायु परिवर्तन का सबसे ज्यादा असर बिहार के सीमांत किसानों पर पड़ रहा है. बिहार में कुल 104.32 लाख किसानों के पास कृषि भूमि है, जिनमें से 84.46 लाख यानी 82.9 फीसदी सीमांत हैं. 9.6 प्रतिशत छोटे किसान हैं। राज्य में केवल 7.5 फीसदी बड़े किसानों के पास दो हेक्टेयर से अधिक जमीन है. बदली हुई जलवायु परिस्थितियों के कारण कई बड़े किसानों ने नई फसलों की ओर रुख किया। इसके लिए सरकार और विभिन्न एनजीओ से भी मदद मिल रही है. लेकिन सीमांत और छोटे किसानों के लिए यह संभव नहीं है क्योंकि इसके लिए बहुत अधिक निवेश और भूमि की आवश्यकता होती है।

उनके लिए पलायन के अलावा कोई दूसरा विकल्प नहीं है. दाल का कटोरा कहे जाने वाले मोकामा टाल क्षेत्र के किसान प्रणब शेखर शाही कहते हैं, ”मौसम की अनिश्चितता के कारण काफी नुकसान हो रहा है. कभी-कभी समय पर वर्षा नहीं होती और कभी-कभी इतनी अधिक वर्षा होती है कि खेत से पानी निकालना कठिन हो जाता है। पिछले साल मोकामा टाल की करीब पांच हजार बीघे जमीन में पानी भर गया था. जलजमाव से प्रति बीघे ₹8,000 का वार्षिक नुकसान होता है।”

राजेंद्र प्रसाद केंद्रीय कृषि विश्वविद्यालय के वैज्ञानिक शंकर झा कहते हैं, ”जलवायु परिवर्तन ने मानसून को काफी प्रभावित किया है. 5 साल पहले की तुलना में अब लगभग 15 दिन कम बारिश होती है। इस बदलाव के कारण राज्य का एक जिला बाढ़ से तो दूसरा सूखा से प्रभावित रहता है. बिहार की अधिकांश आबादी खेती, मछली पालन और पशुपालन में लगी हुई है जो जलवायु परिवर्तन से प्रभावित हो रही है।”

हरियाली बढ़ाने का दावा

ग्रामीण कार्य विभाग के अंतर्गत वर्ष 2020-21 में सड़क किनारे 120.46 लाख पौधे लगाये गये। इसके तहत सुपौल जिले के एकमा पंचायत से वीणा पंचायत के बीच करीब 500 पौधे लगाये गये. प्रत्यक्षदर्शियों के मुताबिक इनमें से 50 भी सुरक्षित नहीं हैं. पौधारोपण में वीणा पंचायत के सुरेंद्र मंडल भी शामिल थे. वह बताते हैं, ”जहां पौधे लगाए जाते हैं, वहां कोई बस्ती नहीं होती। इस कारण कई पौधे मवेशियों द्वारा तो कई पौधे लापरवाही के कारण नष्ट हो गये। पेड़ लगाना बड़ी बात नहीं है, पौधे को बचाना बड़ी बात है।” बिहार कृषि विभाग में प्रखंड कृषि पदाधिकारी के पद पर रह चुके अरुण कुमार झा के मुताबिक सरकार द्वारा लगाये गये पौधों में से 20 प्रतिशत पौधे भी सुरक्षित नहीं बच पाते हैं. पर्यावरण विभाग के मुताबिक 2020-21 में जल जीवन हरियाली मिशन के तहत करीब 3.92 करोड़ पौधे बांटे गए, जबकि लक्ष्य सिर्फ 2.51 करोड़ पौधे लगाने का था.

इसके अलावा राष्ट्रीय वनीकरण कार्यक्रम, नमामि गंगे परियोजना के तहत पौधे लगाए जा रहे हैं। वहीं पर्यावरण विभाग के मुताबिक, 2020-2021 में विभिन्न सरकारी योजनाओं के लिए 432.78 हेक्टेयर वन क्षेत्र को गैर-वन क्षेत्र में बदल दिया गया. 5 साल के आंकड़ों पर नजर डालें तो विभिन्न सरकारी योजनाओं के लिए 1,603.8 हेक्टेयर में फैले वन क्षेत्र को गैर वन क्षेत्र में तब्दील कर दिया गया. जंगलों में आग लगने की घटनाएं भी बढ़ती जा रही हैं.

2019-20 में 425.3 हेक्टेयर जमीन में आग लगी थी जबकि 2020-21 में 572.4 हेक्टेयर जंगल जल गया. पुराने जंगल आग और वनों की कटाई के कारण नष्ट हो रहे हैं। सरकार नए पौधे लगाकर इसकी भरपाई करने का दावा कर रही है. इन दोनों आंकड़ों को देखने के बाद ऐसा लगता है कि एक तरफ सरकार वृक्षारोपण पर जोर दे रही है और दूसरी तरफ सरकारी योजनाओं के लिए वन क्षेत्र को नष्ट कर रही है. भारतीय वन राज्य रिपोर्ट 2021 के अनुसार, बिहार में अत्यंत घने जंगल का क्षेत्रफल 2019 की तुलना में 2021 में 0.1 प्रतिशत कम हो गया। मध्यम सघन वन क्षेत्र में 0.4 प्रतिशत की गिरावट आई। जबकि खुले जंगल में 1.5 फीसदी की बढ़ोतरी हुई है.

काशी हिंदू विश्वविद्यालय के शोधकर्ता सुधीर कुमार कहते हैं, ”विकास के दौर में बिहार में जंगली पेड़ों की अंधाधुंध कटाई हुई है. बहुत घने जंगलों और मध्यम घने जंगलों को नष्ट करके हम खुले जंगल लगाकर इसकी भरपाई नहीं कर सकते।”

ख़राब नदियाँ

जल जीवन हरियाली अभियान के तहत सरकार जल संचयन और भंडारण की जिम्मेदारी भी उठाती है। इन सभी योजनाओं के बावजूद राज्य की अधिकांश नदियाँ और नहरें विलुप्त होने के कगार पर हैं। जिस तरह भागलपुर के चंपा नदी पर निर्भर किसानों की हालत खराब है, उसी तरह पश्चिमी चंपारण के माधोपुर मान प्रखंड के उत्तर और दक्षिण श्रीपुर गांव के किसान सिंचाई के लिए धनौती नदी पर निर्भर हैं. लेकिन नदी की हालत दिन पर दिन खराब होती जा रही है.

नदी की मौजूदा स्थिति से चिंतित सामाजिक कार्यकर्ता चांद अली कहते हैं, ”चंपारण की पहचान धनौती आज से 40 साल पहले 200 से 250 फीट की होती थी. आज यह नदी घटकर मात्र 40-45 फीट रह गई है। लोगों द्वारा नदी पर कब्ज़ा किया जा रहा है।” पूर्वी चंपारण के आपदा प्रबंधन विभाग के अपर समाहर्ता अनिल कुमार कहते हैं, ”गाद नदियों की एक बड़ी समस्या है. हमारी टीम नदी से कीचड़ और गाद हटाने के साथ-साथ अतिक्रमण हटाने पर भी काम कर रही है।

भागलपुर स्थित पर्यावरणविद् ज्ञानचंद ज्ञानी कहते हैं, “राज्य में जलाशय तेजी से सूख रहे हैं। गजना, आंध्रा, महमुदा, दरधा और फल्गु जैसी छोटी नदियां गाद और अतिक्रमण का शिकार हो रही हैं. जल संसाधन विभाग छोटी-छोटी नहरों पर काम कर रहा है, लेकिन जब नदी ही मर जाए तो नहर बचाने का क्या फायदा।”

भूजल में गिरावट

जल जीवन हरियाली अभियान के 11 घटकों में से 7 घटक जल संरक्षण से संबंधित हैं। इनके तहत तालाबों, कुओं का जीर्णोद्धार किया जा रहा है तथा चेक डैम एवं सोख्ता का भी निर्माण किया जा रहा है। इसका मुख्य उद्देश्य भूजल स्तर में सुधार लाना है। जल संसाधन विभाग के आंकड़ों के अनुसार, राज्य के 23 जलाशयों में से केवल तीन में 40 प्रतिशत से अधिक जल स्तर है, जबकि कुछ लगभग सूखे हैं या 10 प्रतिशत से कम जल स्तर हैं।

लघु जल संसाधन विभाग के अनुसार, पिछले वर्षों में नहरों और लघु सिंचाई स्रोतों से सिंचित क्षेत्र में लगातार कमी आ रही है. 2016-17 में यह 1,27,300 हेक्टेयर था, जबकि 2020-21 में यह क्षेत्रफल 1,17,760 हेक्टेयर था। इसका मतलब यह है कि कुओं और सोख्ता निर्माण के बावजूद भूजल स्तर में गिरावट आ रही है।

जल संरक्षण के उद्देश्य से जल जीवन हरियाली अभियान के तहत वन विभाग द्वारा उपलब्ध कराए गए आंकड़ों के अनुसार, 2020-21 में 6,097 तालाबों को जीवित किया गया, जबकि 85,233 सोकवे और 1,701 चेक बांध का निर्माण किया गया। इतने बड़े-बड़े दावों के बावजूद पिछले 10 वर्षों में बिहार के विभिन्न इलाकों में भूजल स्तर 10 फीट से 200 फीट तक गिर गया है। 2020 में भूजल बोर्ड द्वारा जारी आंकड़ों में 63 ब्लॉकों में जल स्तर में गिरावट देखी गई.

कोसी बराज पर काम कर चुके सेवानिवृत्त इंजीनियर अमोद कुमार झा कहते हैं, ”अगर सरकारी अधिकारी अंत तक आपदा से प्रभावित लोगों को ध्यान में रखकर काम करें तो जलवायु कार्रवाई से सुधार आ सकता है. जब तक जलवायु संकट का मुद्दा सामाजिक न्याय से नहीं जुड़ा होगा, तब तक इसे ठीक से हल नहीं किया जा सकता है।”

(राहुल कुमार गौरव बिहार में एक स्वतंत्र पत्रकार हैं। यह लेख लैंड कॉन्फ्लिक्ट वॉच की मदद से तैयार किया गया है, जो भारत में भूमि संघर्ष, जलवायु परिवर्तन और प्राकृतिक संसाधन शासन का अध्ययन करने वाले शोधकर्ताओं का एक स्वतंत्र नेटवर्क है)